宁波检验检疫局全面推进领导干部经济责任审计工作综述
探索创新机制强化制约监督
———宁波检验检疫局全面推进领导干部经济责任审计工作综述
宁波检验检疫局针对经济责任审计与领导干部的任免脱节、审计结果利用率差等问题，探索创新，精细定位，重点推进领导干部任期经济责任审计，规范了审计程序，提高了审计质量，有效强化了对领导干部权力的制约和监督，促进了惩防体系建设和反腐倡廉工作。2009年至今，该局共完成5位领导干部离任经济责任审计工作，提出审计意见建议78条，离任审计率达100%；对4位领导干部进行了任期内经济责任审计，提出审计意见建议61条。
在推进领导干部任期经济责任审计的过程中，宁波检验检疫局着力抓好五方面的工作：
结合实际，完善内部审计工作制度。首抓制度建设，以制度促规范。该局出台了内部审计工作规定，修订了该局领导干部任期经济责任审计办法，建立了经济责任审计工作联席会议制度，每季度召开纪检监察、人事、财务等相关部门参加的审计工作联席会议，及时通报审计工作开展情况。
优化审计程序，提高审计效能。采用“拟离———先审———后任”三步走的方式，对拟离任干部先行审计。今年1月，该局党组决定在某分支检验检疫局局长拟离任的同时，审计部门进驻该局开展经济责任离任审计，至审计报告发布后，才宣布新的任职。二是加大任中审计比重，辅助离任审计，由事后监督转为事中监督。计划对7个分支局局长进行任中审计。截至目前，除1个拟离先审后任外，已完成了4个分支检验检疫局局长的任中审计，其中1人已交流到新的岗位。
强化宣传引导，营造和谐氛围。一是争取局领导对经济责任审计工作的支持。深入开展调查研究，为局党组宏观决策当好参谋。坚持重大事项报告制度，做好“下情上报”。二是争取被审计单位和对象的配合。举办独立核算单位法人代表参加的审计知识培训座谈会，讲解审计知识，明确被审计对象经济责任，阐述审计目的，打消其顾虑。三是多途径进行审计宣传。
深化审计内容，提升审计水平。根据被审计对象的特点，以财政预算资金为主线，从资金的收、支、管、用、绩效上整体把握。重点关注经济决策程序、制度建设、预算执行情况、公务消费、津补贴发放等审计内容。
坚持以人为本，加强队伍建设。该局不断加大专业和兼职审计人员培训力度，组织专业培训，定期召开审计座谈交流会，要求财务专业人员参加内审人员岗位资格培训和考试。该局已有35人获得了“内部审计人员岗位证书”，初步形成了一支兼职审计人员队伍。
为进一步提高内部审计工作水平，该局下一步将采取四方面的措施。一是推行经济责任告知承诺机制。对新上任的领导干部，明确告知其任期的经济责任，并要求其做出承诺。二是建立审计整改监督机制。强化后续审计监督，加强与有关职能部门的协调配合，建立联合监督机制。三是完善审计结果运用机制。把审计监督与组织监督、纪检监督、群众监督等相结合。四是完善审计队伍培训机制。建立一套科学的人员培训制度，加大审计人员业务培训、经验交流，规范后续教育，适当增加非财务的专业人员参加审计项目，从根本上促进审计质量的提高。
编后语宁波检验检疫局推进领导干部经济责任审计工作采取了离任审计和任中审计两大举措，相辅相成，切实把内部审计工作做到了实处，从难从严要求领导干部，同时也提高了审计工作的质量和水平，锻炼了一支坚强有力的审计队伍。在具体的工作开展中，细致入微的制度设计既保证了内部监督和评价机制的灵敏和客观，又充分考虑到全局的需要，使各个部门联动起来，使决策人和执行者沟通起来，提高了审计工作的效能。比如“拟离———先审———后任”三步走的离任审计程序明白易行，效能显著；而由纪检监察、人事、财务等相关部门共同参加的审计工作联席会议、“下情上报”的重大事项报告制度等联动举措也颇具亮点，值得借鉴。
对于领导干部来说，明确和承诺任期内的经济责任是必须履行的义务。宁波检验检疫局推进领导干部经济责任审计，针对这个领导干部廉政建设的重点和关键问题所采取的现实有效的制度建设和机制完善无疑是一次成功的实践。