电力设备建造的施工要求及监管要求-(XINWEN)
电力设备建造的施工要求及监管要求
1电力建设工程监理工作现状分析大型的电力建设工程有别于其他工程，具有资金密集、技术复杂程度高、质量安全要求高、建设周期长、配套设备多、协作单位多以及影响工程质量的因素较多等突出的行业特点，是一项庞大而复杂的系统工程。所以，对从事项目监理人员的素质要求较高，要求具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。但由于国家政策、市场因素及自身建设等原因，我国电力建设工程监理企业项目管理水平与国际水平存在较大差距。在很多方面还存在一些问题，具体表现为：（1）监理制度仅局限于施工阶段。监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，涵盖工程的设计、采购、制造、安装及调试等过程。业主可以根据自身的需要选择全过程监理或阶段性监理。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。业主单位一般在工程开工前同时进行监理单位及施工单位的招投标工作。监理单位接受委托后，工程即进入施工阶段，这样就造成监理单位对施工单位的资质及技术能力无确认权，监理人员只能在边干边熟悉的情况下开展监理工作，无法对工程进行深入的了解和掌握，只能做到事中控制与事后控制，无法进行事前控制，对工程的全面管理很难把握。
（2）业主与监理关系不明晰。监理工程师应该是工程建设项目现场的惟一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理。业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主在工程建设中处于核心和领导地位，其任务是做好对监理工作的监督管理和绩效考核，而非直接对工程建设项目进行管理。
业主的行为规范直接关系到监理能否正常开展工作和行使权利。--www.czkjjd.com--现在有的业主对监理工作干预较多，有时甚至不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解，有的监理碰到这种情况，干脆把责任推给业主，造成责任不清、扯皮、推委现象。
（3）监理工程师的素质和能力有待于进一步提高。监理人员的整体素质水平，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。现在大部分监理单位的监理人员原来是从事施工工作的，虽然这些人员有着丰富的实践经验，工作中也兢兢业业，勤勤恳恳，但是他们缺乏科学的监理方法、监理手段和综合协调能力，缺乏复合型的知识结构。
他们对工程建设经济、法律法规、政策规定等掌握不深，工作中依然采用传统的管理方法：有的照搬施工企业的管理模式；有些监理企业把监理工作看作是代替业主管理施工现场；有的监理工程师把自己等同于施工单位的质检员。
（4）部分监理单位缺乏必要的检测仪器设备。
监理的关键工作之一是对工程质量的全面检查和检测，部分监理单位出于节约成本考虑，没有配备必要的检测仪器和设备。在进行工程质量检查和检测时，由于检测手段不全，缺乏先进的技术装备，经常要向施工单位借用仪器设备进行检测或同施工单位一起进行测量，这就造成监理工作的质量无法保证。
2加强电力工程建设监理资源管理的措施2. 1营造和谐的工程管理环境电力工程建设需要一个和谐的工程管理环境，而营造和谐的工程管理环境需要参建各方的共同努力。而业主作为电力工程建设的核心，具有重要的责任。业主要加强对监理公司协调职能的监督管理，因为监理公司是沟通业主和承包方（施工、勘察、设计等）的桥梁，是信息汇集和处理的枢纽，同时也是各种困难和矛盾的交汇处。监理通过组织协调工作形成一个完整统一的工程管理环境，实现工程管理环境内部资源的兼容共生、齐心协力实现预定的工程建设目标。
2. 2加强设计质量监理设计监理是工程建设监理中不可缺少的重要环节。监理工程师要认真审定施工图纸和现场文件，将发现的问题力争在工程实施前给予纠正。例如青海和宁夏的某电厂工地，曾因汽机冷段管在K2轴与土建的纵牛腿碰撞，汽机高中压缸进汽口与内缸上部相碰，低温过热器平整度超标等问题给现场工作带来诸多不便，由于监理工程师业务精通、工作认真，及时与设计商、制造商协调，使其提前得到解决处理，为保证工程质量和工期创造了有利条件。
但国内大多数电力建设工程往往忽视了设计质量这个龙头环节，漠视工程前期设计工作的重要性，自然也忽视了监理对设计质量的审查和监督。
国内大多数电力工程在建设中由于受政策法规的制约，忽视了工程的前期设计工作的重要性，如利港二期由外方设计的汽机机座的钢筋配置错误、阳城电厂汽机房人字型屋架设计错误、上海外高桥电厂二期的主蒸汽管道与再热管道管径等重大设计问题，都是由监理工程师在施工阶段才发现并及时纠正的，虽然避免了灾难性事故发生，但严重影响了设计图纸、设备交付进度和施工进度，最终影响整个工程工期和投资效益。
2. 3加强设备制造质量监理在工程项目建设实践中，人们深深体会到工程项目中的关键设备对整个项目带来的影响是巨大的。关键设备的设计质量、制造质量及周期等都会对工程项目的质量、工期、投资、生产维护成本和投资效益产生重大影响。为此，目前不少业主采取对工程关键设备实施驻厂监造措施。
目前，电力工程建设的监理公司重视现场施工质量和安装质量的监管，而漠视或忽视关键设备的制造质量监理。为加强设备制造质量监理，监理公司应对设备的产品质量证明书、出厂资料、监造报告以及设备监检报告要严格审核，把好设备制造的质量关。
2. 4加强监理行为的绩效考核单从监理工程师的出勤情况考核其监理业绩，是远远不够的。业主必须采取有效措施，加强现场监理行为的绩效考核，保证现场监理工作的质量，提高监理工作管理水平。
（1）监理组织机构及人员的考核。业主要对项目监理机构的监理能力与监理工作质量，进行全过程监督与定期检查。从监理机构设置、人员配备和持证情况以及检测设备配置情况进行考核。
考核时，着重检查现场监理机构设置是否合理，组织团体协作精神是否强烈，监理人员配备是否齐全，是否持证上岗、是否胜任岗位工作；监理设备、工具是否配置齐全、是否有效控制等。
（2）现场监理服务质量考核与评价。现场监理的主要作用，是对施工承包商的工程行为进行监督和管理。因此考核施工、安装过程中监理现场服务质量，最主要是考核现场的监控管理行为。业主对监理的工作要用量化指标进行全面考核。业主要组建监理服务质量考评小组，定期对监理工程师的绩效进行考核与评价，并对优秀监理工程师进行表彰和鼓励（可每季度进行一次考评）。
（3）征询施工单位对监理工程师的绩效评价意见。由考评小组负责，征询施工单位对监理专业工程师的绩效评价。检查有无投诉现象，监理人员在现场是否违反监理工作规范和规章制度，是否存在敲诈勒索的腐败现象等。
2. 5加强业主专业队伍管理建设从项目管理角度来看，工程监理只是建设工程项目管理的一部分，在项目启动、规划、实施、控制和收尾的整个过程中。还有不少工作需要业主亲历亲为。在项目实施过程中，业主更要做好对监理的监督管理和考核监理成效的工作。所以委托监理不能解决工程管理的所有问题，即使对专业技术问题的解决，有时也是有限的。为了保证项目目标的顺利实现，业主在整个项目建设的过程中应组建自己的专业管理队伍，并加强专业管理队伍建设。
3结论电力建设工程是一项庞大而复杂的系统工程。要确保工程建设质量，业主必须采取行之有效的措施，切实加强电力建设工程监理资源的有效管理。